Lic. Jorge Alejandro Zelaya
Gold Service Legal and Business Advisors
El Salvador, Central America.
*Articulo Opinión
La Burocracia: ¿Freno al desarrollo en El Salvador?
El término burocracia proviene del francés bureaucratie, cuya raíz es bureau
(“oficina”).[1] El concepto permite nombrar a la organización que está regulada por normas que buscan un orden racional en la gestión y distribución de sus asuntos.
La burocracia es en la actualidad una pieza crucial en los diseños y ejecuciones de las políticas públicas. Más allá de que la burocracia es comúnmente entendida como un cuerpo de funcionarios o un aparato organizativo, ésta se ha convertido en un producto de la modernidad.
El surgimiento del Estado moderno se presenta como la aparición de una burocracia organizada, que parece necesaria para que éste emerja en la nueva sociedad. El capitalismo fue haciendo la vida cada vez más compleja, necesitando un orden crecientemente estricto y racional para poder funcionar. La burocracia, como “gobierno de los escritorios”, es un elemento consustancial a ese crecimiento y del mundo de la industria en expansión.
Dentro de las grandes desventajas del abuso de la burocracia, es la espontanea presencia de factores como la creación de normativas y el exagerado apego a los reglamentos; lo cual causa un retraso esencial dentro del desarrollo de un trámite; por otra parte esta cantidad excesiva de normas que en su mayoría redundan en un mismo requisito, desemboca en el exceso de formalismo y papeleo que ligado a la resistencia al cambio; más que aumentar, disminuyen la motivación de actuales empresarios y probablemente futuros inversores.
Otro factor negativo procedente de la mala aplicación de la burocracia, se encuentra en la despersonalización de las relaciones; lo cual se refleja al momento de no saber quién es el responsable de la valorización de nuestros procesos; regularmente la recepción de un trámite, el análisis y la autorización del mismo, pasa por varias personas, y lo más importante, pasa por varios criterios, lo cual expone la jerarquización como base del proceso de decisión; lo que produce muchas veces en los empleados una sensación de conformidad con rutinas, acciones y procedimientos; provenientes de la segmentación de las actividades, exclusivas y únicas; estas personas probablemente puedan resolver inmediatamente alguna solicitud requerida pero al ser los movimientos entre escritorio una exhibición de señales de autoridad; evidentemente exhiben dificultad en la atención a clientes provocando conflictos con el público.
En El Salvador la burocracia afecta directamente el desarrollo, un ejemplo es el sector de la construcción según el presidente de la Cámara Salvadoreña de la Construcción (CASALCO), Ángel Díaz. “hasta julio de 2017, estiman en 110 el número de proyectos de construcción que este año han quedado «estancados», por la lentitud con que se analizan y se otorgan los permisos de construcción, dejando sin ejecutar $600 millones”.[2]
Por el contrario en la región, en Costa Rica, solo la empresa de comercio electrónico, Amazon, creará al finalizar el año, unos 2,500 nuevos empleos y otras nueve empresas del sector servicio también requerirán de otros 6,000 empleos más al final del año, gracias a la eficiente interacción con el estado, según indica el periódico El Financiero[3].
Con lo anterior podemos determinar que la burocracia mecánica o la profesional son necesarias y útiles para ciertas organizaciones. Hay muchos procesos que tienen una burocracia efectiva, en que todo se resuelve en tiempo y forma, esas se pueden agradecer, y es parte del orden y control que exigen las estructuras económicas y políticas modernas, mas no puede ser esta misma burocracia, una excusa para el retraso o ultra procesos que detengan proyectos con potencial beneficio para el crecimiento del país, en varios sectores.
La burocracia no es una mala palabra o un sinónimo de algo bueno o malo, simplemente es la descripción de una posible acción, la cual, dependiendo de su uso, deberá ser juzgada.
Fuentes Consultadas:
- Julián Pérez Porto y María Merino. Publicado: 2009
- Burocracia, Americana: Jaime Lloret Mauri Universitat d´ Valencia
- http://www.centralamericadata.com/
- http://www.elfinancierocr.com
- http://www.cubadebate.cu
- [1] [1] Julián Pérez Porto y María Merino. Publicado: 2009
- [2]http://www.centralamericadata.com/es/article/home/El_Salvador_Se_estanca_la_construccin
- [3] http://www.elfinancierocr.com/etiqueta/amazon/
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