El FMLN pidió más tiempo para aprobar la ley que intenta simplificar trámites. Fotos: Óscar Machón.

La Asamblea Legislativa aprobó hoy la Ley de Simplificación Administrativa en medio de una discusión entre diputados de derecha y diputados del FMLN, que pretendían frenar la aprobación.

La normativa permitirá sancionar, incluso con la destitución, a un funcionario o empleado público señalado por aplicar obstáculos de manera arbitraria para los trámites y procedimientos administrativos o incumplir recomendaciones de Indefácil, la institución rectora.

“Tenemos serias dudas sobre el contenido de esta ley. Tenemos temor sobre la aplicabilidad de esta ley, por eso se la estaba solicitando (la palabra)”, dijo Jaime Valdez, del FMLN.

Donato Vaquerano, quien presidía la Asamblea Legislativa en ausencia del diputado Guillermo Gallegos, le explicó que ya lo había sometido a votación. Habían votado 45 diputados de derecha, de ARENA, GANA, PCN y PDC.

Francisco Zablah, de GANA, le dijo al diputado Valdez que los diputados que han incluido en las discusiones de las instituciones y de todos los ministerios. “No es un invento o un capricho, se solicitó esta comisión hace año y medio”, reclamó.

Zablah agregó que El Salvador es el país con más burocracia. “La inversión se está yendo a los demás países”, se quejó. “La ley viene a resolver muchos de los problemas que no hacen competitivo a El Salvador. Quisiera pedir de favor que el Presidente de la República mire y analice él esta ley, porque le va a traer beneficios grandes a la economía de El Salvador”, afirmó.

Luego reclamó la ausencia del FMLN, pese a participación de ministerios e instituciones del Estado, en el estudio de la ley: “No participó nadie del FMLN cuando pedí por favor que mandaran a un representante”.

El problema, según el diputado del FMLN, es que hace años se aprobó un transitorio para facilitar los procedimientos administrativos y que también está la Ley de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa. “Tengo mis dudas si las facultades que se le están otorgando son viables”, dijo, explicando que algunas funciones le competen al Ejecutivo. Aseguró que quedará una confusión sobre qué ley se aplicará.

El diputado Gallegos retomó la conducción de la sesión plenaria. Eran las 5:49 de la tarde. La discusión seguía.

“Si tienen alguna observación, de lo contrario, no estorben”, les dijo el diputado Ricardo Velásquez Parker en su participación.

El diputado Rodrigo Ávila, de ARENA, dijo que “detrás de la tramitología y la burocracia” se esconde “la movida” y que estos trámites, para obtener sellos y permisos, se han convertido “en una verdadera pesadilla para las empresas”.

Donato Vaquerano, de ARENA, aseguró que es una locura visitar aduanas porque cada jefe “se cree reyecito”. “El esfuerzo que se ha hecho en esta comisión es enorme… Es a ustedes a los que le corresponde minimizar los trámites para que la economía crezca, me preocupa que no hayan votado”, afirmó a diputados del FMLN. Aseguró que un veto sería “catastrófico”.

La aprobación concluyó a las 6:44 de la noche luego de la discusión.

Las disposiciones serán verificadas por el Organismo de Mejora Regulatoria mientras no se hayan nombrado los miembros del consejo directivo de Indefácil.

¿Qué regula la nueva Ley de Simplificación Administrativa?

• Crea el Instituto de Facilitación de Trámites (Indefácil) adscrita a la Presidencia de la República, con personalidad jurídica y patrimonio propio.
• Indefácil deberá hacer cumplir la eficiencia de los procedimientos administrativos, vigilará que la administración pública cumpla con la atención al público, establecerá mecanismos expeditos para denuncias o reclamos, imponer y hacer cumplir las sanciones.
• El Consejo Directivo tendrá representantes de: uno de la Presidencia, uno de Asamblea, uno de la Corte Suprema de Justicia, dos de las alcaldías y dos de las gremiales empresariales.
• Silencio administrativo negativo, se desestimarán casos en casos cuya estimación implique se transfieran facultades públicas a terceros o impliquen el ejercicio de actividades que puedan dañar el medio ambiente.
• Silencio administrativo positivo: se estima la petición cuando, ante la falta de resolución expresa de la administración pública en la que se conforme un efecto negativo presunto.
• La administración tendrá que realizar cada seis meses diagnósticos y análisis sobre los trámites y procedimientos administrativos para verificar su eficacia y diseñar medidas de simplificación.

Infracciones creadas

• Incumplir acuerdos institucionales o con el instituto en simplificación.
• Incumplir las recomendaciones de Indefácil.
• Aplicar obstáculos de manera arbitraria para los trámites y procedimientos administrativos.

Sanciones creadas

• Será sancionado con una multa que no sobrepasará el 5 % de un salario mínimo del salario recibido por el responsable.
• Será sancionado hasta dos veces con multa el funcionario o empleado o servidor público y “será causal de despido” cuando cometa infracciones por tercera vez.